福州市2019年度市级重点工业园区绩效考评细则

一、考评对象

考评对象为我市9家市级重点工业园区，根据园区发展阶段不同，分为两类：

（一）成熟类工业园区：福州软件园、融侨经济技术开发区、福州新区福清功能区、福州新区长乐功能区、临空经济区、江阴港城经济区、青口投资区。

（二）新兴类工业园区：福州台商投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园。

二、考评内容

主要包括园区发展、招商引资、科技创新、绿色集约、满意度调查、正向激励等方面。

三、考评办法

考评测算以功效系数法为主。满分为100分。

四、成熟类工业园区评分细则

（一）园区发展（31分）

1.规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增量、增长率及总量贡献率（3分）

当年增量占1分，当年增长率占1分，总量贡献率占1分。其中：

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

对所有成熟类园区相关企业当年营业收入进行排名，第一名至第七名分数依次为1分、0.95分、0.85分、0.8分、0.75分、0.65分、0.6分。

2.规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业增加值增长率（2分）

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业增加值增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

3.年度新增入统工业和互联网相关、软件和信息服务业企业数（4分）

加分项。每新增入统一家规上企业加1分，4分封顶。往年退库企业重新入库的，不加分。

4.工业固定资产投资增长率（4分）

结合我市下达给各县（市）区的当年工业固定资产投资增长率任务目标，园区完成下达目标任务的得满分，未完成目标任务的按实际完成比率得分。

5.基础设施固定资产投资增长率（4分）

当年基础设施固定资产投资增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

6.年度新增省级龙头企业认定数增量及增长率（2分）

当年增量占1分，当年增长率占1分。其中：

当年省级龙头企业认定数增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年省级龙头企业认定数增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

7.规模以上工业和信息化企业纳税总额增量、增长率及总量贡献率（8分）

当年增量占2分，当年增长率占2分，总量贡献率占4分。其中：

当年规模以上工业和信息化企业纳税总额增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和信息化企业纳税总额增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

对所有成熟类园区当年相关企业纳税总额进行排名，第一名至第七名分数依次为4分、3.95分、3.9分、3.85分、3.8分、3.75分、3.7分。

8.园区内规上工业和信息化企业亩均税收增量及增长率（4分）

亩均税收以园区内规上工业和信息化企业税收总额以及已开发土地面积为基数计算，其中增量占2分，增长率占2分。

当年规模以上工业和信息化企业亩均税收增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和信息化企业亩均税收增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

（二）招商引资（36分）

具体考评细则详见《福州市2019年度市级重点工业园区招商引资绩效管理实施方案》（附件1）。

（三）科技创新（15分）

12. 国家高新技术企业认定年增量和增长率（5分）

当年增量占2.5分，当年增长率占2.5分。其中：

当年国家高新技术企业认定增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年国家高新技术企业认定增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

13. 省级高新技术企业备案年增量和增长率（5分）

当年增量占2.5分，当年增长率占2.5分。其中：

当年省级高新技术企业备案增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年省级高新技术企业备案增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

14.科技小巨人领军企业年度增量和增长率（3分）

当年增量占1.5分，当年增长率占1.5分。其中：

当年科技小巨人领军企业增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年科技小巨人领军企业增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

15.国家、省、市企业技术与工业设计中心年增量及增长率（2分）

当年增量占1分，当年增长率占1分。其中：

当年国家、省、市企业技术与工业设计中心增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年国家、省、市企业技术与工业设计中心增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

（四）绿色集约

16.完成规划环评（5分）

园区规划环评通过审查的得5分；园区规划环评通过审查后，园区规划发生调整，未按要求完成调整规划环评编制审查，或园区规划环评通过审查超过五年，未完成规划环评跟踪评价审查的，扣2分。

17.危废及工业固体废弃物规范化处理（5分）

按照环境保护部制定的《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》（附件2）对抽查企业的危险废物规范化管理情况进行考核。

对各园区危险废物产生企业名录中的企业抽查比例不少于30%，抽查企业数量不少于 5家（产废企业数少于5家的全部纳入考核）。其中：

建立园区危险废物企业名单（1分）

各市级重点工业园区管委会应对园区产生危险废物的企业进行摸底，建立园区危险废物产生企业名录。已建立危险废物产生企业名录的得1分，否则不得分。

规范填报福建省固体废物环保监管平台。（1分）

各市级重点工业园区内产生危险废物的企业在省固体废物环保监管平台规范填报信息的得1分，否则按比例名分。

危险废物规范化管理抽查合格率（3分）

根据抽查考核结果计算各园区危险废物规范化管理抽查合格率，合格率大于70%有得分，合格率低于70%不得分。其中：合格率大于95%，得4分；合格率为80%-95%的得3分，合格率为70%-80% 的得2分。

危险废物规范化管理抽查合格率计算公式：

抽查合格率＝（经考核达标的危险废物企业数量+0.7×经考核基本达标的危险废物企业数量）÷危险废物企业抽查总数量。

（五）满意度调查（6分）

18.对服务对象开展满意度调查（6分）

调查采用问卷形式（附件3），利用计算机辅助电话访问系统（CATI系统）进行调查。调查对象为市级重点工业园区服务对象。调查样本数量根据当年园区报送的服务对象数量确定，采用分层配额、随机抽样方法进行抽选。

调查问题分为服务态度、服务水平、办事效率、政策扶持力度、投资环境（用地、用水、用电、交通等情况）五个单项，每个单项满分均为1.2分。每个问题单项设“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“很不满意”和“不清楚”六个选项，得分分别为1.2分、1分、0.8分、0.6分、0.4分以及不计分。

工业园区满意度抽样调查总分值为园区所有参加满意度调查服务对象的分值算术平均分值。

（六）正向激励（2分）

19.年度新增产值百亿工业和信息化类企业数（1分）

当年新增一家产值百亿工业和信息化类企业得1分，1分封顶。

20.年度新增上市企业和省市上市后备企业数（1分）

当年新增上市公司数量（包括沪深A股IPO、境外上市、异地迁入，不含“新三板”挂牌）共0.3分，其中：每增加1家境内上市企业得0.15分，每增加1家境外上市企业得0.15分，以上累计得分不超过0.3分。

当年新增省重点上市后备企业共0.4分，其中：列入2019年省重点上市后备企业名单，每5家得0.2分，以此类推，最高得0.4分。

当年新增市重点上市后备企业共0.3分，其中：列入2019年市重点上市后备企业名单，每5家得0.15分，以此类推，最高得0.3分。

五、新兴类工业园区评分细则

（一）园区发展（36分）

1.规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增量、增长率及总量贡献率（3分）

当年增量占1分，当年增长率占1分，总量贡献率占1分。其中：

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业营业收入增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

对所有新兴类园区相关企业当年营业收入进行排名，第一名1分、第二名0.85分。

2.规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业企业增加值增长率（4分）

当年规模以上工业和互联网相关、软件和信息服务业增加值增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

3.年度新增入统工业和互联网相关、软件和信息服务业企业数（4分）

加分项。每新增一家规上企业加1分，4分封顶。往年退库企业重新入库的，不加分。

4.工业固定资产投资增长率（6分）

结合我市下达给各县（市）区的当年工业固定资产投资增长率任务目标，园区完成下达目标任务的得满分，未完成目标任务的按实际完成比率得分。

5.基础设施固定资产投资增长率（6分）

当年基础设施固定资产投资增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

6.规模以上工业和信息化企业纳税总额增量、增长率及总量贡献率（8分）

当年增量占2分，当年增长率占2分，总量贡献率占4分。其中：

当年规模以上工业和信息化企业纳税总额增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和信息化企业纳税总额增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

对所有新兴类园区当年相关企业纳税总额进行排名，第一名得4分，第二名得3.75分。

7.园区内规上工业和信息化企业亩均税收增量及增长率（5分）

亩均税收以园区内规上工业和信息化企业税收总额以及已开发土地面积为基数计算，其中增量占2.5分，增长率占2.5分。

当年规模以上工业和信息化企业亩均税收增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年规模以上工业和信息化企业亩均税收增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

（二）招商引资（36分）

具体考评细则详见《福州市2019年度市级重点工业园区招商引资绩效管理实施方案》（附件1）。

（三）科技创新（10分）

11.省级高新技术企业备案年增量和增长率（5分）

当年增量占2.5分，当年增长率占2.5分。其中：

当年省级高新技术企业备案增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年省级高新技术企业备案增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

12.科技型中小企业年增量和增长率（5分）

当年增量占2.5分，当年增长率占2.5分。其中：

当年科技型中小企业增量系数=（某工业园区当年增量-最小增量）/（最大增量-最小增量）×0.25+0.75

当年科技型中小企业增长率系数=（某工业园区当年增长率-最低增长率）/（最高增长率-最低增长率）×0.25+0.75

（四）绿色集约（10分）

具体考评细则同第四点成熟类工业园区评分细则内第（四）绿色集约。

（五）满意度调查（6分）

具体考评细则同第四点成熟类工业园区评分细则内第（五）满意度调查。

（六）正向激励（2分）

16.年度新增国家高新技术企业认定数（1分）

年度每新增认定一家国家高新技术企业，得1分，1分封顶。

17.年度新增省级龙头企业认定数（1分）。

年度每新增认定一家省级龙头企业，得0.5分，1分封顶。

附件：1.福州市2019年度市级重点工业园区招商引资绩效管

理实施方案

2.工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表

3.福州市市级重点工业园区服务对象满意度调查问卷

相关附件：

• 附件1-3.doc